新会区睦洲镇辖区面积79.8平方公里，户籍人口约4.5万人，外来人口8千多人，产业以农村养殖业和工业为主，共有16个村（社区），水网密布，拥有7条水道，水岸线长90公里，村与村之间的来往主要以轮渡的方式。江门市公安局睦洲派出所党支部坚持党建引领基层治理，通过把“枫桥经验”传承创新，警民携手着力开好“平安渡”，搭好“连心渡”，建好“幸福渡”，将一套体系和机制固化为本地基层社会治理的模式，为农村治理提供新型方案。2021年，该所刑事治安警情同比下降35.8%，群众安全感和满意度连续三年位居全区第一，并以全省第二名的成绩参评全国“枫桥式公安派出所”。

依靠群众共建共治开好“平安渡”

群众路线是坚持和发展新时代“枫桥经验”的基本途径，派出所党支部与人民群众保持良好互动，实现了源头治理，提高了社会对公安的认同感，把民力转化为警力，弥补警力不足的问题。

一是支部结对共建，打造义警工程。坚持党建引领，以公安基层所队为支撑，建立义警队伍参与平安建设的工作机制，通过制定派出所党支部与辖区各个村（社区）、企业、学校、协会等基层党组织结对共建“4+N”工作模式，建立起“一民警带一辅警带一支义警队伍”的共建共治“一张网”。2021年4月至今，睦洲义警队伍已发展到800多人，成立了50多支分队，共同开展矛盾化解、治安防范、反走私偷渡、疫情防控、反诈宣传、线索收集、校园安保、企业服务等警务工作。同时，运用评优评先激励机制，引导了300多名热心群众加入，鼓励群众自治，形成共建共享关系。

二是开展“纠纷三调”，促进多元善治。结合民警驻村议事制度，由全体党员民警、辅警带头，运用“邻里和、村里调、所里解”的“纠纷三调”工作法，联同义警队伍和人民调解委员会，进驻15个村党群服务中心建立起村民信赖的驻村民警调解室，通过“议事”“义警”深入民情村事，着力把矛盾纠纷化解在基层一线，逐步实现不再需要“所里解”的多元善治目标，做到“小事不出村、矛盾少发生”。

三是抓实“三个重点”，推动最小应急单元建设。围绕重点人员、重点部位、重点事件“三个重点”进行排查、化解、整治，提高基层治理的风险预警水平。通过走实走好群众路线，强化公安与各级干部、群众的联系沟通，把基层隐患及时发现并消灭在萌芽状态。同时，推动最小应急单元建设，逐步推广建立内部应急处置力量与周边群防群治力量齐头并进，实现第一时间发现隐患苗头、第一时间控制风险扩大、第一时间处置常规可控事件目标。2021年以来，派出所在辖区学校、医院、企业等重点部位组建令行禁止、有呼快应、处置及时、运行顺畅的最小应急单元21个，开展处突演练培训5次；各单元协助排查处置隐患线索17条，未发生重大敏感案事件。

派出所党支部始终坚持以人民为中心，进千万家办万千事，做辖区群众的“贴心人”。

一是紧盯群众“家里事”。 密切关注辖区问题家庭和边缘青少年问题，联动各村（社区）党组织和妇联，合力解决群众“家里事”。针对未成年人违法犯罪时有发生的情况，推动建立边缘青少年“教、融、警、化”帮扶工作机制。自2021年以来共梳理辖区涉案未成年人9人，逐一开展跟踪帮教，掌握其思想生活动况。针对家庭矛盾容易反复发生的特点，构建家庭纠纷“提早介入、及时化解”的运行模式。自2019年以来，建立了12个家暴问题档案并实行定期回访，2019年至2021年，该所家暴警情数同比下降31.48%，反复家暴案事件同比下降66.7%。

二是紧跟群众“烦心事”。联动辖区职能部门，积极破解“黑户”落户难题，助圆孩子“上学梦”。同时，发动社会力量，为重症儿童发起募捐，助圆孩子“成长梦”。2019年以来，该所先后为116名适龄儿童圆梦实现“微心愿”。

三是紧贴群众“企盼事”。立足群众所想所盼，分门别类建立微信群和“邑·警企通”等服务平台，开展群众线上线下“点单”，公安“跑腿”式便民利企的快捷服务，2021年以来，共服务群众、企业120多次，实现办事群众和企业“少跑腿、放心办”。在工业园区打造集“治安防范、矛盾化解、车驾管、公安行政服务”于一体的“枫桥式”服务企业工作站，提质升档工业园区服务。实行“交所合一”模式，整合所队警力资源，实行一警多用、联合执勤，重点加大对农村道路交通秩序整治力度。2021年11月以来，共教育、查处交通违法人员400多人次，交通事故同比下降19.87%。

发挥派出所党支部示范效应，树立“人人是旗手”的党员先锋意识，在支部内、在群众中树立鲜明旗帜。

一是红色队建，让党建阵地“活”起来。为将派出所党支部打造成基层公安机关的坚强战斗堡垒，创新推进党建带队建“十个一”工程，开展“每周一党建廉政学习心得分享、驻村民警议事会、集体锻炼，每月一标兵评选、业务培训、集体生日会，每季度一普法宣传进千万家、义工帮扶，每半年一警营开放日暨家属座谈会、辅警‘三色管理’评比”，大力推进纪律治警、作风树警、能力强警、群众评警等工作，打造“党政认可、群众满意、民警幸福”的枫桥式派出所。

二是支部共建，让示范效应“铺”开来。通过基层党组织结对共建“4+N”工作模式，铺开支部示范效应。如2020年在一举打掉了龙泉村原村主任等人涉恶势力犯罪集团，打破村内党务、村务长期被原村委会主任一人操控村务的局面后，该所和龙泉村党总支部把扫黑除恶和基层综合治理有机结合起来，同部署、同推进，2021年龙泉村实现刑事治安警情同比下降71.43%。当前，石板沙村已从“人迹罕至村”蜕变为“中国最美乡村”，节假日登岛人流量大，派出所出警登岛耗时长。为探索新型农村警务模式，该所与石板沙村党总支部结对共建，创建“警情快速处置、矛盾纠纷调处、农村交通整治、防范诈骗宣传、无毒村居创建、动态巡逻防控”六位一体警务室，派驻一名副所长挂职党总支副书记，安排专职驻村党员民警、辅警深入农村基层，2021年实现盗抢骗、黄赌毒警情“零发生”。