2019-2021年，睦洲镇在新会全区11个镇（街）综治平安考核中连续三年蝉联第一，群众安全感和工作满意度连续三年位居全区第一 ……“平安睦洲”建设成果的得来，离不开一位守护者，他就是睦洲镇党委副书记、政法委员黄学波。

打治建并举

提升乡村治理水平

干净整洁的道路、可以休闲健身的公园、言笑晏晏的村民……近年，睦洲镇南镇村和龙泉村的面貌焕然一新。

难以想象，曾经，龙泉村委会、南镇村委会被黑恶势力染指，村民上访不断，社会矛盾多发，治安形势较为严峻。熟悉睦洲镇的人都知道，变化的背后，是睦洲镇政府以“打、治、建”为抓手，同步推进基层社会治理取得的丰硕成果。其中，离不开黄学波多年倾注的心血和汗水。

2019年、2020年，睦洲镇先后打击了以南镇村关某某、龙泉村高某某等为首的涉黑涉恶犯罪团伙，随后，组织各职能部门成立综合整治工作组，进驻南镇村、龙泉村，结合农村基层治理工作，开展专项行动。

经治理，南镇村、龙泉村的集体经济得到了巨大发展。南镇村通过法律途径收回土地162.06公顷，每年为村集体经济增加收入193万元，承包价格由之前的每亩700-1000元提高至均价每亩2822元。村集体收入也从2017年的48万元提升至2021年的799万元。

“无论是治安环境、村容村貌，还是村民的精神面貌，都有了很大转变。如今，集体收入提高，村民对村干部的信任度也提高了，整个村子有了不一样的精气神。”龙泉村党委书记张坚平感慨地说。

随着群众满意度的不断提高，很多人看到了家乡发展的前景，越来越多的年轻人回到睦洲工作、生活。

为践行新时代“枫桥经验”，发动更多村民参与家乡建设，2021 年5月，黄学波指导睦洲派出所与16个村（社区）党支部结对共建，在全市率先成立义警队伍，打造“一民警带一辅警带一支义警队伍”模式，探索基层治理新路径。“义警每天轮流进厂区、社区、田间地头巡查，维护辖区和谐稳定，守护一方平安。”黄学波说，平安睦洲的军功章上，有“睦洲义警”的功劳。

黄学波（中间）在指导龙泉村义警、智慧网格员开展巡查工作。

据悉，睦洲义警队伍已发展50多支分队，共800多人。今年以来，睦洲义警参与治安巡逻、夜间反走私巡逻 1750余人次，提供有价值的治安信息80多条，协助公安机关抓获违法犯罪人员18人，破获各类治安、刑事案件16起。今年以来，睦洲镇刑事治安警情同比下降38.51%。

整合资源

创建“网格+警格”  联动共治新模式

为筑牢疫情防控屏障，稳妥落实疫情防控二十条优化措施，连日来，睦洲镇175名网格员、网警充分发挥“人熟、地熟、情况熟”的优势，在辖区开展“敲门行动”，坚持不漏一户、不漏一人，做到网格员全覆盖。疫情防控中，网格员走访排查 9205 户、26508 人，摸排出租房、商铺等700余间。

黄学波（左一）在睦洲镇东向村督导睦洲镇东向村疫情防控工作

“网格员巡查中发现疑问或者异常，第一时间向网警反馈，网警及时判断，核查信息，有效提高工作效率，实现1+1＞2的效果。”睦洲镇网格员才哥表示。

为进一步完善社会治理机制，黄学波在睦洲镇党委的领导下，根据全镇人口分布特点，将辖区横纵精细切分成若干个相对较小的板块，形成以镇、村（社区）为纵向，以企业、住宅小区为横向的“横到边、纵到底”的基层最小治理单元，为每个治理单元配备固定的网格长、网格员、网警，实现管理职责由“大而全”向“小而精”转变。

人员配齐配强，是推动“警格”与“网格”深度融合的重要一步。睦洲镇制定“3+3+N”工作模式，每个智慧网格配备3名专职人员（1 名专职网格长、1 名专职网格员和1名专职网格警），3名兼职网格员及若干义警队员，共划分35 个智慧网格。在“网格+警格”联动试点 中，睦洲充分发挥网格长人熟、地熟、情况熟的优势，着力搭建平台融合、机制融合、资源融合型“网格+警格”联动平台，进一步提升基层社会治理体系和治理能力现代化水平，有效筑牢社会稳定、疫情防控工作防护网。

人民至上

解群众急难愁盼问题

“多亏了黄书记，不然我可能还在街上流浪。”睦洲镇的一名清洁工玲姨感慨地说，之前，她对生活万念俱灰，在黄学波的帮助下，她重获新生。2021 年 11 月，黄学波从一名义警口中得知，社区戒毒康复人员玲姨因身体原因，无法继续打工，失去收入来源，被房东赶出出租屋，在街上流浪。随即，黄学波和其他睦洲镇领导统筹协调相关职能部门，一方面帮玲姨找住所，另一方面，帮她申请相关救助措施。如今，在黄学波的帮助下，玲姐有了一份稳定工作，生活走入正轨，再也没有接触毒品，身体逐渐好了起来，人也阳光自信起来。“既要精准帮扶，切实解决群众的困难，又要狠抓矛盾纠纷源头预防、前端化解，这是睦洲镇信访维稳工作的特色。”黄学波认为，不管是面对一个人，还是面对一个群体，把好预防关、疏导关，解决群众急难愁盼问题，是做好信访维稳工作的首要环节。2022年10月8日，睦洲镇人社所接110报称睦洲镇某企业发生劳资纠纷。黄学波得知该企业劳资涉及分包、转包多种情况后，积极与企业代表沟通，同时，组织镇人社所、派出所、司法所等职能部门与分包责任人沟通，并安排相关部门工作人员安抚工人情绪，了解工人诉求。待工人情绪平稳，黄学波马不停蹄多次走访镇人社所、劳务公司，掌握具体情况和一手资料后，黄学波再次集中三方（劳务公司、企业、工人代表）进行协商，最终，三方达成共识，4天后，劳务公司将19万余元工资发放给35名工人。“人民至上是信访工作的价值追求，也是信访工作人民性的体现。”秉承这一理念，黄学波整合睦洲信访超市与综治办、司法所、派出所、人社所等部门资源，构筑多元化矛盾纠纷调解机制，将矛盾化解到源头。睦洲信访超市自2021年10月成立以来，已解决群众关注问题1189件，解决群众急难愁盼问题174件。

黄学波（右三）慰问社区康复人员

随着社会治理成效的提升，睦洲镇的金字招牌也日渐增多。如 2022 年，江门市公安局睦洲派出所被评为“全国机关爱民模范集体”“全国公安机关枫桥式公安派出所”；2021年，睦洲镇获评“江门市基层反走私综合治理示范点”。