在江门2954个网格中

每3个网格就有1间警务室

866个社区民警、

1390个社区辅警与网格员结对服务

党业共融

去年以来，江门市公安局全面深入学习贯彻党的二十大精神，牢牢把握市委全面落实推进党建引领基层治理部署，坚决扛牢公安主体责任，将新时代“枫桥经验”贯穿应用于基层治理和公安改革始终，推动城乡社区警务“全时、全域、全要素”融入基层治理体系，实现问题联治、工作联动、平安联创，涌现出了一个个“江门范本”。

“纠纷三调”

听到“小声音”

化解“小矛盾”凝聚“大民心”

“警长上岛啦！”清晨，第一趟渡船到达新会睦洲镇石板沙村，在村口喝茶的村民跟李健祥远远打了声招呼。这样的场景可不少见，在睦洲镇的村道上，不时可以见到“祥哥”与群众聊两句。

李健祥是睦洲派出所的社区民警，在他所负责的三条村里，每条村都有“祥哥警务室”，村民都称这是家门口的“便利店”，而且把“店长”亲切地称为“祥哥”。渐渐地，辖区村民只要有矛盾纠纷、难题急事，便习惯性地来到“祥哥”负责的警务室寻求帮忙。

李健祥在村里宣传防诈知识

矛盾就地化解不上交

睦洲派出所位于睦洲圩镇中心，如果不考虑误船的情况，到达最远的村也至少要一个半小时。民警出警时间长，村民求助路程远，一直是道难题。为了能在问题出现时第一时间到达村民身边，李健祥成为驻村社区民警。

时间拨回到5年前，当李健祥第一次在路上与村民说话时，村民眼中满是警惕：“干吗？你谁啊？”面对冷遇，李健祥心中依然滚烫：“不熟就聊到熟。”

怎么让村民尽快认识自己呢？李健祥下了“笨功夫”。他向村干部请教，走访村里德高望重的老人，详细掌握各个村的风土人情、人口特点、村规民约等。每次巡逻，他逢人就打招呼、聊两句；每次入户，他帮修水龙头、通厕所，能帮的都帮。

正是这些点滴小事，让群众与他慢慢“交心”，很快，村民跟他就像家人一样，开始信赖他，甚至跟家里人不说的话，都会跟李健祥掏心窝子地说，村民间有什么纠纷也愿意找他调解。

南镇村郑氏两兄弟在父亲去世后分得了相邻的两间房，但对于房子中间的两平方米土地，父亲并没有留下明确遗言，两兄弟为此吵了好多年，甚至有一次还差点大打出手，网格员赶紧找来了李健祥。

“如果父亲还在世，知道你们闹成这样，他会多伤心。”听到李健祥的话，情绪激动的两人沉默了。

后来通过交谈得知，原来兄弟俩从小就想成为父亲最喜欢的儿子，他们想要的并不是土地，而是背后承载的父爱。了解事情原委后，李健祥找来兄弟俩最信服的村干部和亲人，聊起小时候跟父亲的回忆，从小结伴成长的快乐涌上了心头。那片小小的土地，已经变得不那么重要，最终兄弟俩握手言和，重归于好。

“村里纠纷看似是鸡毛蒜皮的小事，但如果处理不好，会越帮越忙！”谈到调解矛盾的诀窍，李健祥颇有心得。近年来，睦洲派出所创新总结出“邻里和、村里调、所里解”的“纠纷三调”工作法，联同网格员、义警、人民调解员、镇相关职能部门，着力把矛盾纠纷化解在基层一线。

李健祥负责的“祥哥警务室”自成立以来，成功调处大大小小矛盾300多条，全部不需要到派出所解决，在村里就地化解，实现了不需要上升到“所里解”的多元善治目标，做到“矛盾少发生、小事不出村”。

义警“微力量”构筑“大平安”

李健祥负责的石板沙村、黄布村、南镇村三条村加起来有1万多人，辖区面积广，由此也带来了巨大的社会治理压力。

为切实将基层警务工作触角延伸至社会最末端，2021年4月，睦洲派出所与基层党组织结对共建，率先在全市打造“义警工程”。

“我们到处发动，党员、村干部、退伍军人、企业管理员、校园教职工都协助我们开展矛盾化解、巡逻防范、校园安保、反诈宣传等工作。”李健祥介绍，结合水乡实际，他还发动成立了一支水上义警分队，定期组织培训演练，做好石板沙景区安保工作。

“加入义警后，觉得自己身上多了一份责任。”冰释前嫌的南镇村郑氏兄弟在李健祥的感染下，主动加入义警队伍。他们平时种田务农，有时间就协助社区民警、辅警在村内开着拖拉机进行治安巡逻，成为南镇村最硬核巡防队员。

在李健祥看来，有了义警的加入，不仅大大减轻了工作量，还能更加及时、精准、多渠道掌握大小网格的矛盾要素，打造矛盾纠纷源头化解机制和多元化解机制，实现“矛盾不上交”。

结合派出所服务企业连心举措，企业需要义警时李健祥也主动帮忙发动。

睦洲镇盈通纸业生产车间有140名员工，不免偶尔产生小摩擦、小矛盾。在李健祥的发动下，有着18年党龄的苗胜利成为第一批企业义警队队员。经过派出所系统培训，苗胜利和队友熟练掌握了风险排查、矛盾化解技巧，一年多下来，20多起员工纠纷都被及时发现化解，社会治理这件事来到他们这就是“厂里和”“化早化小”。“党员就该带头做，大家好公司经济也更好！”苗胜利笑着说。

如今，睦洲派出所民警、辅警和义警队已经成了睦洲镇的一道别样“枫警线”。“警力有限，民力无穷。义警队的成立，既解决了基层警力不足的问题，又进一步有效填补辖区安防漏洞。义警队员从人民群众中来，也善于做人民群众的工作，是我们基层派出所密不可分的好战友。”李健祥说。

社区警务创新赋能基层社会治理

基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。强化社会基层治理，社区警务室发挥着重要作用，承担着便民利民的重要职能，是基层密切群众与政府机关联系的重要场所，是加强警民之间联系的纽带。

2022年以来，为高标准推进实施党建引领基层治理工作，市公安局积极响应，创新提出33项改革措施，制发《江门市公安机关关于落实派出所“主防”警务改革及警种部门支援工作实施方案》，下沉警力365人，对全市25个“一镇（街）多所”进行了优化整合，60个派出所按照“两队一室”警务机制试运行，72 名所长进镇（街）党（工）委班子，585名社区民警进村（社区）“两委”班子，与党群服务中心合署，支部结对共建，大大推动派出所回归防范主业，驶入党建引领基层网格治理的“快车道”。

此外，全市公安机关深度挖掘调动社区资源，将各方面的群防群治力量纳入“平安义警”建设，打造“民辅警+网格员+平安义警+各方社会力量”于一体的社区警务团队，与基层网格深度融合，目前已建成义警队伍3807支共34590人，同时全覆盖建成最小应急单元2881个，进一步提升校园等重点单位、场所内部力量的自救自防能力。

一个个独具特色的警务创新项目背后，凝聚着公安民警的心血、智慧，蕴含着社会治理的活力和能量。如今，社区警务室已成为派出所基层社会治理体系中重要的网络架构，让群众随时随地享受方便、快捷、高效的解纷服务，解决服务群众“最后一公里”难题。以党建为统领的基层治理体系和治理能力实现新跃升，我市人民群众的安全感、获得感、幸福感越来越强。